北京水源地禁旅游禁令落空 花钱进坝成公开秘密

    几辆私家车在当地人的带领下，顺利通过关口进入主坝。 谭伟摄

    今年是位于北京市密云县的密云水库建成整整50周年。密云水库不仅消除了潮白河的水害，而且还担负着供应北京、天津及河北省部分地区工农业用水和生活用水的任务，成为首都重要的水源地。

    1995年，为加强密云水库水源保护，北京市制定了《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》（以下简称《管理条例》），并由于1999年7月30日修改通过，明确规定密云水库为非建设区和非旅游区，禁止旅游者和其他无关人员越过网界。

    库区周围居民为保护水源，配合国家政策实施，让出部分稻田，但受限于水源地管理，经济发展特别是工业发展相对滞后，周围村民纷纷外出务工挣钱养家，或在家开饭馆，或者违规带游人进入水库大坝游览。

    隐形的旅游利益链

    密云水库特有的风景和清新的空气，使其渐渐成为北京市区民众出行旅游的目的地。在百度输入“密云水库旅游”可以找到约112万多篇相关网页。各旅游网站都纷纷介绍称：“密云水库在密云县城北13公里处，它位于燕山群峰之中，横跨潮、白两河。水库是亚洲最大的人工湖，有‘燕山明珠’之称……库区夏季平均气温低于市区3℃，是一处避暑胜地。”密云县政府也打出生态旅游旗号，着力推广黑龙潭、桃源仙谷等库区附近景点。相应的密云水库大坝成了很多游人不可不去的地方。

    在去往库区的路上，中国青年报记者看到，已经建好的和正在建设的别墅群数目不少，库区旁边的各种农家乐小饭馆更是层出不穷。“几乎每个靠近库区的家庭都开了饭馆或者开车拉客。”某农家乐餐馆的老板娘说，“每人就几分土地，靠土地过不了日子。”

    记者注意到，该店饭桌旁边还有3间客房，里面摆设简单，颇有农家味道，据老板娘介绍，住一晚要50元，主要是提供给前来游玩儿的旅客。

    当记者提出要去主坝游玩儿的时候，老板娘刚开始有点谨慎，“主坝也一样，也就看点水，没有什么新鲜的。”后来她又主动问记者是否真想上主坝，记者表示确定后，她拿出手机帮记者联系起来，记者听到她言语中有诸如“今天谁值班？”的问题。

    挂断电话后，老板娘告诉记者，水库这几天管得很严，前些日子下大雨，土黏，潮河主坝那边还死了一个人。老板娘开出了两人80元的价格，并表示要给守卫买烟，“打通关系”。

    “平时都是一趟100元，不讲价的。”旁边的饭店服务员告诉记者，平时生意好的时候能一天带几十人进大坝。

    饭店老板娘还向记者透露，主坝一般是4个人轮岗，3天换一次。

    最终，记者谈到两人70元后，老板娘叫来了一辆面的。给了一位李姓司机30元车费和20元所谓的香烟钱。

    记者从大坝出来返回车站途中，一位赵姓女司机向中国青年报记者介绍，当地男的一般在外打工，或者和她老公一样在县城上班，“女的就让她们买个车，然后小打小闹，能挣多少就挣多少。”

    游客进农家乐吃饭，再经老板介绍面的以及联系大坝守卫，之后进入水库大坝，这样一条“旅游利益链”已经形成。