擅取长城砖 最高处罚五千元

市文物局规范59种行政处罚裁量权–––

个人在长城上取砖（石）1块，罚款1到2千元，取砖（石）2到3块的罚款2到4千元，取砖（石）3块以上的则罚款4到5千元。本月开始执行的《北京市文物行政部门规范行政处罚裁量权办法（试行）》，首次对本市59种涉及文物管理的行政处罚事项的自由裁量标准进行了规范和细化。

据了解，在国家法律法规中对行政处罚幅度有明确规定，如个人在长城上取砖（石），情节严重的，处1000元以上5000元以下的罚款，但在具体执法中到底罚多少此前并没有明确的“尺度”，此次出台的试行办法则按照较轻处罚适用、一般处罚适用、较重处罚适用三个档次，明确了处罚程序和处罚“尺度”，减少了处罚的随意性。

在这59种涉及文物管理的行政处罚事项中，攀登“野长城”按照法规可处200元以上500元以下的罚款，该办法将其划分为200元、200元至300元、300元至500元三个档次，并规定了相应的三种自由裁量细化标准：由文物部门责令限期改正，给予较轻处罚；不听劝阻、不及时改正的，给予一般处罚；多次擅自攀登长城的，给予较重处罚。

该办法还对“擅自迁移、拆除不可移动文物”、“擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状”、“未取得相应等级的文物保护工程资质证书，擅自承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程”等法定处罚幅度5万至50万的违法行为的自由裁量标准进行了规范，如“擅自迁移、拆除不可移动文物”造成文物轻微受损则罚款5万至10万元，造成文物建筑局部或大部损毁罚款10万至30万元，造成文物建筑基本或全部损毁罚款30万至50万元。

此外，该办法还对文物建筑的损坏程度标准进行了规范，文物建筑“轻微受损”的标准是文物建筑主体结构及重要部位未受损坏，建筑的次要结构、构件保护层外观受损或局部稍有剥落，受损率为20％以下。而“局部受损”意味着文物建筑主体结构及重要部位等构件有部分拆除或者损毁，受损率为20%至40%。“全部损毁”则需经重建才能复原，受损率在80%以上。

据了解，该办法规定，对公民处以五十元以下罚款、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款，由文物执法人员依法当场做出处罚决定。在59种行政处罚事项中，可对个人当场进行处罚的是“污损文物或者保护标志当场能够清除的”这一行为。（柳剑诏）